朱香山 鐘薦軒
  近三年來,廣東省中山市檢察院堅持將行賄犯罪檔案查詢工作作為參與社會治理創新、完善社會誠信體系的重要載體,有力地推動全市將“失信受戒”廉潔準入機制納入整個社會誠信大體系建設。
  行賄查詢全面覆蓋公共資源領域。該院多次深入教育、衛生、交通等賄賂犯罪高發領域走訪、調研,查找制度漏洞和廉政風險,形成《懲治和預防職務犯罪年度報告》、《衛生系統職務犯罪調查報告》等多篇調研報告,提出在全市建立廉潔準入機制的建議和設想,引起各級領導高度重視。在充分調研的基礎上,他們加強與市紀委、市預防腐敗局的溝通聯繫,有力地推動全市將“失信受戒”廉潔準入機制納入整個社會誠信大體系建設。去年ll月25日,市政府頒佈《關於加大行賄犯罪檔案查詢系統應用力度建立廉潔市場準入機制的意見》,規定自今年l月l日起,在全市各類公共資源交易活動領域強制實行行賄犯罪檔案查詢機制,使中山成為廣東首個在各類公共資源交易活動領域建立廉潔市場準入機制的城市。
  行賄查詢助推社會誠信體系建設。該院積極應對新形勢,結合市場監管實際,對市交通局、市政府採購辦、水務局等6個行政主管部門制定的行賄犯罪檔案查詢工作實施細則進行把關和審核,提出修改意見。針對公共資源交易市場涉及面廣、競爭主體眾多的特點,改變以往投標人分散自行到檢察機關查詢的做法,在實施細則中規定由業主單位或招標代理統一到檢察機關進行查詢,既有效防範弄虛作假現象發生,又提高了查詢工作的效率。為了避免出現失信企業變更工商登記從而逃避監督的情況,檢察機關與工商部門建立信息共享機制,失信企業即使換了“馬甲”也無處遁形。自行賄犯罪檔案查詢系統全國聯網以來,該市兩級檢察機關共受理6584家單位7056名個人查詢申請,查出23家企業26名個人有行賄記錄,分別被招標單位作出拒絕參與投標、降低資質等不同處置。
  此外,他們主動延伸法律監督觸角,將行賄犯罪檔案查詢向人事領域拓展,認真協助紀檢、組織部門做好村(社區)“兩委”換屆選舉l5l6名候選人的廉潔審查,發現有6名候選人涉嫌貪腐,及時向市委組織部反饋,最大限度地防止個別人員“帶病參選”、“帶病提拔”、“帶病上崗”。
  行賄查詢納入全民修身行動。圍繞“全民修身行動”中心工作,以“五進”活動為契機,以宣傳行賄犯罪檔案查詢工作為載體,檢察幹警深入學校、機關、企業、社區、農村,通過上法制課、舉報宣傳周、檢察開放日、走訪調研等各種形式,大力推進廉潔文化建設,培養廣大市民的法治意識、責任意識、自律意識和廉潔意識。同時,積極配合相關行業部門完善風險防控制度,一方面對商業失信行為進行有效懲戒,促進商業誠信建設;另一方面通過抑制和減少行賄犯罪的機會、條件,降低行賄犯罪發案率,提高政府公信力。這些舉措充分激發了市民的主人翁責任感,營造了市民自覺守法、抵制行賄的廉潔、誠信氛圍。  (原標題:中山:一旦失信換了“馬甲”也沒用)
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